近年来,广东省战略性新兴产业发展态势稳定良好,产业规模日益扩大,各行业企业综合实力持续提高。具体来看,年,广东省战略性新兴产业工业总产值为1.12万亿,工业增加值2.65千亿。年,广东省战略性新兴产业总产值为1.31万亿元,比上年增长10.9%,工业增加值3.18千亿元,比上年增长8.1%。
其中,增速较快的产业有高端新型电子信息产业、生物产业、节能环保产业、新材料产业、半导体照明产业。这五大产业成为广东省战略性新兴产业的主要大产业,各个产业的工业增加值分别占广东省战略性新兴产业增加值的38%、28%、10%、8%、8%。广东省战略新兴产业的稳健快速增长离不开科技金融的支持,科技金融在产业发展中扮演了重要的角色。
值得一提的是,在年,经广东省同意,佛山市正式设立金融科技产业融合创新综合试验区,创立了广东省第一个金融、科技、产业创新综合实验区。它是广东省乃至国内创新融合金融、科技、产业的探路先锋,是中国境内规模最大、功能最为完整的金融后援基地。
在全省先行先试敢为人先推行科技创新,并积极创建国家知识产权投融资综合试验区,从选种、育苗、孵化及加速落地等各方面对企业提供支持。在战略和制度设计方面,早在年,省领导就提出“金科产”发展战略一一“将推进金融、科技、产业融合发展作为今后工作重点促进广东产业转型升级”。近年来,在广州、佛山、东莞和深圳等珠三角地区建成一批“金科产”融合集聚区。
省陆续出台了一系列文件鼓励科技金融的发展,如《广东省战略性新兴产业政银企合作专项资金管理暂行办法》、《广东省自主创新促进条例》、《中共广东省委、广东省人民关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》、《广东省人民办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》、《年科技金融产业融合创新发展重点行动》、《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》等。
这些顶层设计为科技与金融的良好融合,为促进战略性新兴产业的发展提供了良好的法律环境。年,广州市出台《关于促进科技、金融与产业融合发展实施意见》,鼓励商业银行在广州设立科技支行,实行区别于传统信贷的客户准入标准和信贷审批标准,为广州科技企业提供科技信贷服务。
在资金扶持方面,年,广东省计划每年安排五千万元资金支持省内创新项目。年,省财政为发展战略性新兴产业专门设立了政银企合作资金,同时决定在五年内安排了30亿元技术攻关专项资金,无偿向新兴行业的重大科研活动和技术攻关提供补贴,鼓励研发创新。
同年,省成立了初始规模为二十亿的产业引导基金,服务于战略新兴产业,同时设立了十亿元的创业投资引导基金,投资方向为省内的成长型企业。该基金于年投资于酷狗软件、天地一号、圆心科技等战略新兴产业企业。年决定,在“十二五”期间,省财政将投入亿元的公共科技金融资金,以贷款贴息、股权投资、债权投资等多种方式支持战略性新兴产业的发展壮大,设立创业风险投资资金和创业投资引导基金来加强对初创期、成长期科技企业的资金支持。
广州市工业和信息化委相关负责人表示广州将设立广州工业转型升级发展基金,基金以公司法人制模式运作,即广州市财政通过每年注资“广州基金”五亿元,三年累计注资十五亿元,这些资金用以发起设立广州市工业转型升级发展基金公司以促进经济结构转型升级。
年9月,省出台《广东省财政厅关于开展科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿工作的通知》为相关创业投资机构和金融机构提供信贷风险补偿,这一定程度上激励科技企业和战略性新兴中小企业的发展。
在金融中介方面,为了缓解科技型企业融资困难,从年开始,省科技厅就陆续与国家开发银行、招商银行和光大银行签署了额度分别为亿、50亿和50亿的战略合作协议,探索科技金融发展路径。我国科技部为了促进科技与金融的融合,很早就在广州市高新区设立省试点科技银行作为一个金融创新点。
在年,省提出创建一个性科技金融银行一一广东科技发展银行。该银行注册资本50亿,主要为战略性新兴产业的企业和重大科技项目服务。年,广州市出台《关于促进科技、金融与产业融合发展实施意见》,鼓励商业银行在广州设立科技支行,年8月8日,中国银行在广州黄花岗科技园建立科技信贷专营机构,为园区一百多家企业提供全方位的综合金融服务。
近年来,广东省担保行业发展非常迅速,有七成的担保企业集中在珠三角地区,迅速发展壮大的担保行业为科技信贷提供有力保障。与此同时,广东省各个地级市,如深圳、东莞、珠海、佛山等都在积极探索科技金融新路径。在资本市场方面,广东省各个地方陆续出台的股权融资方案,如《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》、《深圳综合配套改革总体方案》等,为省内各地战略性新兴产业的发展创造良好的市场环境和环境。
广东省风险投资和私募股权融资规模在国内处于领先水平,各种风投企业蓬勃发展,具有代表性的企业有广东省科技创业投资公司、广东省风险投资集团和广东省科技风险投资公司等,在风险投资和私募股权的支持下,广东省培养了一批优质的战略性新兴产业企业,这部分企业在广东产业转型升级过程中起到了重要的引领作用。
广东省现有四大产权交易所:广州产权交易所、深圳产权交易中心、南方联合产权交易中心和珠海产权交易中心。广州股权交易中心、深圳前海股权交易中心和广东金融高新区股权交易中心等区域性股权交易中心和证券交易市场也蓬勃发展。至年6月为止,广东省中小板、创业板上市企业总数为家,各个股权交易中心挂牌企业超过九千家。
广东省快速发展、日趋完善的多层次资本市场体系大大促进了广东科技金融的发展,助力战略性新兴产业的发展壮大。混合科技金融是一种介于公共科技金融和市场科技金融之间的金融形态,其资金来源于公共资金和市场资金,比如引导基金等。近年来广东省混合科技金融发展势头良好。
年,广东省财政投入二十亿初始资金,创立产业引导基金,引导社会资本共同参与投资,最后总募集规模超过九十亿元,公共资金杠杆效应达到4.5倍。年,粤科金融集团投入1亿元,创立“粤穗天使基金”。该基金将企业和天使投资者连接在一起,引导天使投资资金进入科技企业。
年8月,广州市出台《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》,决定在三年内安排总共15亿元的财政资金作为引导资金,委托相关基金公司广泛筹集社会资本,共同设立总规模至少达60亿元的基金,重点支持工业转型升级和战略新兴产业的发展。党的十八届三中全会提出要推动金融、科技、产业融合发展,转变经济发展方式。在此号召下,全国各地大力发展科技金融。
北京科技金融保持快速发展态势,促进战略性新兴产业又好又快发展。北京中关村在这方面的部分做法值得广东省借鉴。北京中关村在科技金融创新上保持活力,其科技金融创新是全国金融创新的“风向标”。年,经批复同意,中关村作为自主创新示范区,重点进行科技金融改革创新。中关村初步建成了“一个基础、六项机制、十条渠道”的科技金融体系。
“一个基础”是指把企业信用体系做为科技金融体系建设的基础;“六项机制”指中关村科技金融体系将以风险补偿、信用激励、以股权投资为核心的投保贷联动、银政企多方合作、分阶段连续支持、市场选择聚焦重点六项机制为依托;“十条渠道”是指以天使投资、创业投资、代办股份转让、境内外上市、集合发债、并购重组、小额贷款、信用贷款、担保贷款、贸易融资和信用保险为渠道为企业提供金融支持。