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年10月15日，美国国务院发布《关键与新兴技术国家战略》（NationalStrategyforCriticalandEmergingTechnology），以下简称《战略》。文中详细介绍了美国为保持全球领导力而强调发展“关键与新兴技术”，并提出两大战略支柱，明确了20项关键与新兴技术的清单。
简介
纵观历史，美国在科技领域的成就和领导力，一直是其生活方式、经济繁荣和国家安全的主要驱动力。然而，其战略竞争者正在日益挑战美国在科技领域的领导地位。竞争者们已经意识到科技的好处，正在举全国之力组织大规模的人力和资本资源，追求具有长期影响力的科技领域的领导地位。
《国家安全战略》提出了促进美国繁荣；保护美国人民、国土和美国的生活方式；通过实力维护和平；在大国竞争的时代提高美国的影响力等愿景。它呼吁美国在研究、技术、发明和创新（这里统称为科技）方面发挥领导作用，优先考虑对经济增长和安全至关重要的新兴技术。《国家安全战略》同时呼吁美国促进和保护美国国家安全创新基础（NSIB）的发展。被定义为美国知识、能力和人员网络——包括学术界、国家实验室和私营部门——的创新基础，能够将创意转化为创新，将发现转化为成功的商业产品和公司，并致力于提升民众的生活水平和安全感。
美国各级政府已经充分调动起来，致力于推动关键和新兴技术国家战略的实施。并将积极鼓励私营部门充分考虑和处理关键和新兴技术对国家安全的影响。
关键和新兴技术的全球领导者
技术领导者
美国将在最重要的技术领域发挥领导作用，以确保国家安全和经济繁荣。美国需要进行预测，按照重要级别有效分配有限的资源，与盟友和合作伙伴协作，在技术开发早期进行适当投资，并随着技术的成熟进行定期的再评估，才能够确保其技术领先地位。
技术合作伙伴
确保在最优先的技术领域取得或保持领导地位的同时，美国将继续在其他高度优先的技术领域，与其盟国和合作伙伴保持技术合作伙伴的关系。美国将与盟友和伙伴合作，在互利、团队合作、安全和按比例投资的基础上，推进关键和新兴技术的发展。美国愿意与盟国和合作伙伴共享人才和技术能力，并通过充分利用合作框架提供的关键和新兴技术，实现互利共赢。
技术风险管理
鉴于一些新兴技术已经在全球范围内传播，或仍处于研发的早期阶段，无法明确地确定其对美国国家安全的影响。在这种情况下，美国将采用风险管理办法，评估其对国家安全的可能影响，为投资提供信息，监测其发展情况。在管理国家安全风险时，美国政府将首先确定、评估和优先考虑其技术风险，然后视情况采取统筹的对策，以避免、减少、接受或转移风险。
成功的战略支柱
美国将与其盟友和合作伙伴一起，通过实施以下两个方面的措施，保持美国在关键和新兴技术领域的世界领导者地位。即：推动国家安全创新基础的发展和保护美国的技术领先优势。
01
战略支柱1：推动国家安全创新基础的发展
培养全球最优质的科技（ST）劳动力。
吸引并留住发明和创新人才。
利用私人资本和专业知识进行建设和创新。
快速开展各领域的发明和创新。
简化限制创新和产业发展的繁琐法规、政策和官僚程序。
领导反映民主价值观和利益的世界性技术规范、标准和治理模式的制定。
为强大的国家安全创新基础（NSIB）的建设提供支持，包括学术机构、实验室、支持性基础设施、风险资金、支持性企业和工业。
提升研究与开发（RD）在美国政府预算中的比重。
在政府内部开发和采用先进的技术应用，提升政府作为私营部门客户的可行性。
鼓励公私合营的伙伴关系。
与志同道合的盟友和伙伴建立牢固而持久的技术伙伴关系，共同促进民主价值观和原则的发展。
与私营部门一道传达积极的信息，提升公众对关键和新兴技术（CET）的认可。
鼓励美国各州和地方政府采取类似行动。
02
战略支柱2：保护美国的技术领先优势
确保竞争者无法通过非法手段，获取美国的知识产权、研究、开发或技术成果。
要求在技术开发的早期阶段就实施安全设计，并与盟友和伙伴合作，确保采取类似行动。
促进学术机构、实验室和工业研究成果的安全保障，保护研发企业的利益，同时积极肯定外国研究人员的宝贵贡献。
对关键和新兴技术各方面进行适当控制，确保符合出口法律、条例以及多变出口制度的规定。
督促盟友和伙伴关系国家遵循美国外国投资委员会（CFIUS）制定和执行的类似章程。
督促私营部门充分理解关键和新兴技术及与之相关的未来战略风险，以确保可从中受益。
评估全球的科技政策、能力和趋势，以及它们对美国的战略和计划可能造成的影响或破坏。
保障供应链的安全，并督促盟友和合作伙伴采取同样的做法。
向主要利益攸关方传达保护技术优势的重要性，并尽可能提供实际的援助。
附录
关键技术和新兴技术清单，反映了美国政府各部门和机构向国家安全委员会工作人员确定的20个技术领域，并被视为其工作的优先事项。国家安全委员会将协调并统筹技术清单每年的审查和更新工作。下列技术领域按英文首字母顺序排列：
高级计算
先进常规武器技术
高级工程材料
先进制造
高级传感
航空发动机技术
农业技术
人工智能
自主系统
生物技术
化学、生物、辐射和核(CBRN)减缓技术
通信和网络技术
数据科学与存储
分布式分类技术
能源技术
人机交互
医疗和公共卫生技术
量子信息科学
半导体和微电子学
空间技术
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